根據(jù)《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令101號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì) 南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司 作出的行政處罰決定公告如下

一、 相關(guān)當(dāng)事人                   

1、當(dāng)事人： 南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司                  

2、地址： 南京市雨花臺(tái)區(qū)寧雙路19 號(hào)云密城3號(hào)樓903室                      

二、 基本情況

2022年9月6日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員經(jīng)社會(huì)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在浙江省杭州市 上城區(qū)提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為,其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)政 府采購(gòu)法》第三條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第 （一）項(xiàng)的規(guī)定,于2022年9月12日立案調(diào)查。
經(jīng)查明,南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司以供應(yīng)商身份參加了2022年杭州 市醫(yī)療設(shè)備政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目（第二十二期）（項(xiàng)目編號(hào)：hwcg2022-22 標(biāo)項(xiàng)一，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目）政府采購(gòu)活動(dòng)。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公 司提交的投標(biāo)文件中，包括資格文件《中小企業(yè)聲明函（貨物）》。其在 《中小企業(yè)聲明函》中，聲明除顫監(jiān)護(hù)儀的制造商深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限 公司屬于工業(yè)中型企業(yè)。2022年7月12日，本項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額1380000元。2022年9月26日其與采購(gòu)人浙江省杭州市急救中心簽訂了政府采購(gòu)合同，2022年10月28日合同履行完畢。經(jīng)深圳市中小企業(yè)服務(wù)局確認(rèn)，深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司屬于工業(yè)大型企業(yè)。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司的上述行為，屬于在政府采購(gòu)活動(dòng)中提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，并取得違法所得26548.67元。
上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：
1.《舉報(bào)書(shū)》；2.《關(guān)于協(xié)助開(kāi)展深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司中小企業(yè)認(rèn)定的函》；3.《關(guān)于深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司劃型認(rèn)定情況的復(fù)函》；4.調(diào)查詢問(wèn)筆錄；5.《杭州財(cái)政局問(wèn)題》；6.預(yù)算執(zhí)行書(shū)；7.招標(biāo)文件；8.投標(biāo)文件；9.評(píng)審報(bào)告；10.中標(biāo)通知書(shū)；11.政采云平臺(tái)采購(gòu)公告截圖；12.《浙江省杭州市急救中心醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同》；13.浙江省杭州市急救中心的已完成合同履行的證明資料；14.南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司的關(guān)于該項(xiàng)目利潤(rùn)核算資料；15.《南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司審核報(bào)告》
2022年12月28日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了杭財(cái)罰聽(tīng)告字〔2022〕第100008號(hào)《行政處罰（聽(tīng)證類(lèi)）告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人于2022年12月28日以書(shū)面形式提出陳述、申辯，于2022年12月30日申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于2023年1月18日組織了聽(tīng)證，并制作了聽(tīng)證筆錄。經(jīng)聽(tīng)證，當(dāng)事人主要觀點(diǎn)為：1.深圳市中小企業(yè)服務(wù)局復(fù)函，不能作為認(rèn)定深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司企業(yè)類(lèi)型的依據(jù)；2.其不存在主觀過(guò)錯(cuò)，應(yīng)免于行政處罰；3.不應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰；4.即便處罰，適用《浙江省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)》采購(gòu)類(lèi)序號(hào)34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”的第四種情形，與其積極配合調(diào)查、減輕不良影響等事實(shí)情節(jié)顯然不符，處罰過(guò)重，宜適用第三種情形規(guī)定。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：1.根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第十六條規(guī)定，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局于2022年10月10日出具的《關(guān)于深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司劃型認(rèn)定情況的復(fù)函》，是認(rèn)定深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司企業(yè)類(lèi)型的依據(jù)，故對(duì)當(dāng)事人申辯意見(jiàn)不予采納；2.當(dāng)事人未能提供其直接向深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司核實(shí)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)，以及企業(yè)劃型的相關(guān)證據(jù)，故對(duì)當(dāng)事人申辯意見(jiàn)不予采納；3.根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第二十條等規(guī)定，當(dāng)事人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，故對(duì)當(dāng)事人申辯意見(jiàn)不予采納；4.調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人繼續(xù)簽訂、履行合同，未主動(dòng)消除影響，不適用《浙江省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)》采購(gòu)類(lèi)序號(hào)34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”的第三種情形，且破壞了政府采購(gòu)秩序，已造成不良影響，故對(duì)當(dāng)事人申辯意見(jiàn)不予采納。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司在杭州市上城區(qū)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成政府采購(gòu)供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交行為。                           

三、 處罰依據(jù)

  當(dāng)事人提供虛假材料謀取中標(biāo)，破壞了政府采購(gòu)秩序，造成不良影響，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定，結(jié)合浙江省財(cái)政廳《浙江省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)》采購(gòu)類(lèi)序號(hào)34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”的第四種情形的規(guī)定予以處罰。                 

四、 處罰結(jié)果

  我局給予如下行政處罰：1.處以采購(gòu)金額1380000元的8‰的罰款，計(jì)11040元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)壹仟零肆拾圓整）；2.列入不良記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；3.沒(méi)收違法所得26548.67元（大寫(xiě)：貳萬(wàn)陸仟伍佰肆拾捌圓陸角柒分）。
上述罰款，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15日內(nèi)，到杭州銀行營(yíng)業(yè)部（戶名：杭州市財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶，賬號(hào)：75182011394559-
029001）繳納，或者通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺(tái)繳納。逾期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
如不服本處罰決定，可以在收到本決定書(shū)之日起 60日內(nèi)向杭州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向杭州市上城區(qū)人民法院起訴，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                         

五、 處罰日期:  2023年01月29日                    

六、 執(zhí)法機(jī)關(guān)信息

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)： 杭州市財(cái)政局        

2、聯(lián)系人： 政府采購(gòu)監(jiān)管處            

3、聯(lián)系電話： 0571-89580456      


  








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