根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令101號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對 南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司 作出的行政處罰決定公告如下

一、 相關(guān)當(dāng)事人                   

1、當(dāng)事人： 南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司                  

2、地址： 南京市雨花臺區(qū)寧雙路19 號云密城3號樓903室                      

二、 基本情況

2022年9月6日，本機關(guān)執(zhí)法人員經(jīng)社會舉報發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在浙江省杭州市 上城區(qū)提供虛假材料謀取中標的行為,其行為涉嫌違反《中華人民共和國政 府采購法》第三條和《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第 （一）項的規(guī)定,于2022年9月12日立案調(diào)查。
經(jīng)查明,南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司以供應(yīng)商身份參加了2022年杭州 市醫(yī)療設(shè)備政府采購公開招標項目（第二十二期）（項目編號：hwcg2022-22 標項一，以下簡稱本項目）政府采購活動。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公 司提交的投標文件中，包括資格文件《中小企業(yè)聲明函（貨物）》。其在 《中小企業(yè)聲明函》中，聲明除顫監(jiān)護儀的制造商深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限 公司屬于工業(yè)中型企業(yè)。2022年7月12日，本項目發(fā)布中標結(jié)果公告，南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司為中標供應(yīng)商，中標金額1380000元。2022年9月26日其與采購人浙江省杭州市急救中心簽訂了政府采購合同，2022年10月28日合同履行完畢。經(jīng)深圳市中小企業(yè)服務(wù)局確認，深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司屬于工業(yè)大型企業(yè)。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實。南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司的上述行為，屬于在政府采購活動中提供虛假材料謀取中標的違法行為，并取得違法所得26548.67元。
上述事實，由以下證據(jù)證實：
1.《舉報書》；2.《關(guān)于協(xié)助開展深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司中小企業(yè)認定的函》；3.《關(guān)于深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司劃型認定情況的復(fù)函》；4.調(diào)查詢問筆錄；5.《杭州財政局問題》；6.預(yù)算執(zhí)行書；7.招標文件；8.投標文件；9.評審報告；10.中標通知書；11.政采云平臺采購公告截圖；12.《浙江省杭州市急救中心醫(yī)療設(shè)備采購合同》；13.浙江省杭州市急救中心的已完成合同履行的證明資料；14.南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司的關(guān)于該項目利潤核算資料；15.《南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司審核報告》
2022年12月28日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達了杭財罰聽告字〔2022〕第100008號《行政處罰（聽證類）告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人于2022年12月28日以書面形式提出陳述、申辯，于2022年12月30日申請聽證，本機關(guān)于2023年1月18日組織了聽證，并制作了聽證筆錄。經(jīng)聽證，當(dāng)事人主要觀點為：1.深圳市中小企業(yè)服務(wù)局復(fù)函，不能作為認定深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司企業(yè)類型的依據(jù)；2.其不存在主觀過錯，應(yīng)免于行政處罰；3.不應(yīng)適用《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定，對其進行處罰；4.即便處罰，適用《浙江省財政行政處罰裁量基準》采購類序號34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交的”的第四種情形，與其積極配合調(diào)查、減輕不良影響等事實情節(jié)顯然不符，處罰過重，宜適用第三種情形規(guī)定。
本機關(guān)認為：1.根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十六條規(guī)定，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局于2022年10月10日出具的《關(guān)于深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司劃型認定情況的復(fù)函》，是認定深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司企業(yè)類型的依據(jù)，故對當(dāng)事人申辯意見不予采納；2.當(dāng)事人未能提供其直接向深圳市科曼醫(yī)療設(shè)備有限公司核實從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)，以及企業(yè)劃型的相關(guān)證據(jù)，故對當(dāng)事人申辯意見不予采納；3.根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條等規(guī)定，當(dāng)事人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，故對當(dāng)事人申辯意見不予采納；4.調(diào)查過程中，當(dāng)事人繼續(xù)簽訂、履行合同，未主動消除影響，不適用《浙江省財政行政處罰裁量基準》采購類序號34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交的”的第三種情形，且破壞了政府采購秩序，已造成不良影響，故對當(dāng)事人申辯意見不予采納。
本機關(guān)認為，當(dāng)事人南京建爾發(fā)醫(yī)療科技有限公司在杭州市上城區(qū)的行為，違反了《中華人民共和國政府采購法》第三條和《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，已構(gòu)成政府采購供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交行為。                           

三、 處罰依據(jù)

  當(dāng)事人提供虛假材料謀取中標，破壞了政府采購秩序，造成不良影響，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定，結(jié)合浙江省財政廳《浙江省財政行政處罰裁量基準》采購類序號34“供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交的”的第四種情形的規(guī)定予以處罰。                 

四、 處罰結(jié)果

  我局給予如下行政處罰：1.處以采購金額1380000元的8‰的罰款，計11040元（大寫：壹萬壹仟零肆拾圓整）；2.列入不良記錄名單，在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動；3.沒收違法所得26548.67元（大寫：貳萬陸仟伍佰肆拾捌圓陸角柒分）。
上述罰款，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15日內(nèi)，到杭州銀行營業(yè)部（戶名：杭州市財政局財政專戶，賬號：75182011394559-
029001）繳納，或者通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺繳納。逾期不繳納罰款的，本機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起 60日內(nèi)向杭州市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向杭州市上城區(qū)人民法院起訴，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                         

五、 處罰日期:  2023年01月29日                    

六、 執(zhí)法機關(guān)信息

1、執(zhí)法機關(guān)： 杭州市財政局        

2、聯(lián)系人： 政府采購監(jiān)管處            

3、聯(lián)系電話： 0571-89580456      


  








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